设为首页 加入收藏
您现在所在的位置 : 首页 > 信用政策 > 地方政策

北京市人民政府关于印发《2021年市政府工作报告重点任务清单》的通知

发布时间:2021-04-20   |   来源:信用中国

北京市人民政府关于印发《2021年市政府工作报告重点任务清单》的通知

京政发〔2021〕2号

各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

市第十五届人民代表大会第四次会议表决通过了《政府工作报告》,明确了2021年重点工作任务。为推动《政府工作报告》确定的各项任务落地落实,现将《2021年市政府工作报告重点任务清单》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

一是各部门、各单位和各区政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,切实提高政治站位,以强烈的责任感、使命感和紧迫感,统筹推进各项任务落实,主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要分工负责、具体抓,早动员、早部署、早行动、早落实,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

二是各部门、各单位和各区政府要根据职责分工,完善工作推进机制,制订落实计划,进一步细化分解任务,逐项明确任务目标、责任主体和完成时限,将每项任务具体到项目、落实到岗位、责任到个人,层层传导压力、级级压实责任,确保事事有人管,件件能落实。

三是各部门、各单位和各区政府要加强协调调度,强化协同联动,及时解决工作推进过程中遇到的困难和问题。市政府办公厅对重点任务落实情况开展全程督办、动态跟踪,并将重点任务落实情况纳入市政府绩效考核。

北京市人民政府

2021年2月5日

2021年市政府工作报告重点任务清单 

一、强化创新核心地位,加快建设国际科技创新中心 

(一)着力打造国家战略科技力量

1.全力做好中关村、昌平、怀柔国家实验室建设。推动昌平国家实验室重大科研任务实施,编制完成中关村、怀柔国家实验室组建方案。推进国家重点实验室体系重组,支持龙头企业牵头建设国家重点实验室,打造国家战略科技力量。

主责单位:市科委、中关村管委会,市发展改革委,市经济和信息化局,市财政局,海淀区政府,昌平区政府,怀柔区政府

2.加快综合性国家科学中心建设,聚焦能源、物质、生命科学等重点学科领域,推进跨领域、跨区域创新要素整合。推动人工智能、天地一体化等科技创新2030—重大项目在京落地。

主责单位:市发展改革委,市科委、中关村管委会,怀柔区政府

3.加快打造梯次布局、高效协同的产业创新平台体系,在集成电路、生物医药等领域积极争取国家级创新平台布局。

主责单位:市发展改革委,市经济和信息化局,市科委、中关村管委会

4.充分发挥中央在京创新资源作用,推动各方科技力量优化配置和资源共享。支持量子、脑科学、人工智能、应用数学等新型研发机构发展,加快布局建设光电子等新型研发机构。推动良乡高教园区、沙河高教园区入园高校建设新型研发中心。

主责单位:市科委、中关村管委会,市经济和信息化局,市财政局,市教委,北京经济技术开发区管委会,房山区政府,昌平区政府

5.统筹布局“从0到1”的基础研究,稳定支持数学、物理基础学科发展。推动建立与国家自然科学基金委共同出资、共同组织国家重大基础研究任务的新机制,研究制定鼓励企业开展基础研究的政策。加强颠覆性技术、底层技术、通用技术创新,搭建硅基光电子、超表面微纳加工等公共技术平台,着力推动量子、人工智能、生命科技等前沿关键核心技术攻关,力争在“卡脖子”技术领域有所突破。

主责单位:市科委、中关村管委会,市经济和信息化局,市发展改革委,市财政局

6.强化企业创新主体地位,促进产学研深度融合,在量子、新型存储等领域挖掘和支持一批颠覆性技术创新项目。推动大中小企业针对产业、区域共性技术需求开展联合攻关并加速研发应用,促进大中小企业融通创新。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重保持在6%左右。

主责单位:市科委、中关村管委会,市经济和信息化局,北京经济技术开发区管委会

(二)更大力度推动“三城一区”融合发展

7.中关村科学城要深化创新体制改革,精心做好创新企业服务,提升科技创新体系化能力,提高研发国际化水平,推进南区提质增效,加快北区建设发展,打造东升科技园二期和三期等一批产业园区,做强量子信息、人工智能、区块链等战略长板。加快落地一批高精尖项目,吸引一批高科技人才。

主责单位:海淀区政府,市科委、中关村管委会

8.怀柔科学城要着力培育创新创业生态,编制完成怀柔科学城控规、城市设计导则,加快综合性国家科学中心“十四五”规划落地,加快综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置、子午工程二期(包括国际子午圈)和5个第一批交叉研究平台科研设备实现试运行,同步建设住房、交通、公共服务等配套项目,推进一零一中学怀柔校区扩建等项目,做好“科学+城”文章。

主责单位:怀柔区政府,密云区政府,市发展改革委,市科委、中关村管委会,市教委,市规划自然资源委,市交通委

9.未来科学城西区要推进生命科学园三期开发建设,加快实施生命技术赶超工程,全力推动医药健康领域重大项目落地;东区要盘活存量空间资源,引进多元创新主体,置换引入航天科技等项目,大力推动国际先进能源产业集聚。办好全球能源转型高层论坛。

主责单位:昌平区政府,市科委、中关村管委会,市经济和信息化局

10.北京经济技术开发区要做好扩区后战略性产业布局,搭建创新成长计划企业库和创新伙伴计划机构库,加快建设中关村科技成果转化先导基地,积极承接“三城”及全球优秀科技创新成果,完成150项成果转化项目,加快信创园建设,打造高精尖优势产业集群,提高国际化发展水平。

主责单位:北京经济技术开发区管委会,市科委、中关村管委会,市经济和信息化局

11.抓好顺义创新产业集群示范区建设,围绕整车项目打造新能源智能汽车生产基地,加快建设第三代半导体特色园区,推动产城融合发展。

主责单位:顺义区政府,市经济和信息化局,市科委、中关村管委会

(三)建设国际一流人才高地

12.围绕创新链与产业链,向紧缺急需和战略型人才提供定制服务,更大力度吸引国际高层次人才落户,加大专业化人才引进培养力度,加快形成多层次创新人才生态。

主责单位:市人才局,市科委、中关村管委会,市公安局

13.出台北京国际科技创新中心建设人才支撑保障政策措施,探索实施针对外籍人才工作许可与居留许可的便利服务措施,开展永久居留、出入境便利、社会保险接续等制度试点,出台国际人才出入境10项措施。

主责单位:市人才局,市科委、中关村管委会,市公安局,市人力资源社会保障局

14.继续实施“北京市优秀青年科技人才培养资助计划”等人才政策,集聚培养一大批优秀青年人才。优化首都高校学科设置,加强首都创新人才培养。加快推进高层次战略科技人才公寓项目开工建设,推进国际学校发展行动计划,加快建设国际人才社区、国际医院,构建国际化学术环境和生活环境,打造海外人才创新创业首选地。

主责单位:市人才局,市科委、中关村管委会,市教委,市住房城乡建设委,市规划自然资源委,市卫生健康委

(四)持续优化创新创业生态

15.深化中关村园区体制机制改革,开展中关村示范区新一轮政策创新,强化各分园政策清单、空间资源清单和目标企业清单“三单”管理,引导分园建设高水平专业化特色产业园。

主责单位:市科委、中关村管委会

16.落深落细促进科技成果转化条例、“科创30条”等政策,对重大任务进行分解,确保改革环环相扣、有力落实。完善政策机制,激发创新主体活力,在全社会营造懂科技、敢创新、爱奋斗的浓厚氛围。改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅”等制度,把好项目筛选、人才甄别、成果评鉴、市场转化等关键环节。

主责单位:市科委、中关村管委会

17.对标国际知识产权保护的先进规则,推动知识产权综合立法,加大知识产权执法力度。修订知识产权资助金管理办法,健全财政支持的知识产权保险风险补偿和保费补贴机制,设立申请绿色通道,加大通过PCT途径申请海外专利的资助力度,鼓励创新主体联合打造重点领域专利池。提高知识产权服务能力和水平,每万人口高价值发明专利拥有量达到72件左右。

主责单位:市知识产权局,市金融监管局,市司法局,市财政局,北京银保监局

18.健全创新创业服务体系,在人工智能、5G、医药健康、集成电路、车联网、智能制造等领域,支持技术研发、测试检验、中试熟化、创业孵化等公共科技服务平台建设,推动中关村生命科学园等专业化孵化器能级提升。

主责单位:市科委、中关村管委会,市经济和信息化局

19.完善创业投资机制,吸引国内外创投机构聚集,建设国际创投集聚区。发挥大企业领头羊作用,激发中小微创新型企业活力,积极培育隐形冠军企业、独角兽企业和瞪羚企业。

主责单位:市科委、中关村管委会,市经济和信息化局,朝阳区政府

20.深化开放创新,发起和参与国际大科学计划、国际联合研究计划,支持在京成立国际性学术自由联合组织。推动国际科技创新合作平台建设及成果落地,探索利用科技创新基金出资境外基金等新机制。

主责单位:市科委、中关村管委会

二、高标准推进“两区”建设,推动改革开放取得新进展 

(一)推进高水平制度型开放

21.以首善标准推进“两区”建设,建立市区两级管理体制,健全实体化运行工作机制,完善督查督办机制。巩固“一库四机制”,做好项目孵化、储备和落地推进。

主责单位:“两区”工作领导小组办公室,各区政府,北京经济技术开发区管委会

22.全面落实国家批复的251项开放改革举措。精细化做好政策配套,对“优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财务公司”等6项核心政策,以及“探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的安全保障”等40项涉及中央和北京事权的任务,制定实施配套政策。用好政府网站等平台渠道,面向外资外企做好政策发布和宣传解读,主动回应关切。

主责单位:“两区”工作领导小组办公室

23.推出北京自贸试验区制度创新清单,探索实行跨境服务贸易负面清单管理模式,制定实施“两区”建设分区工作方案和各片区组团实施方案,加快形成与国际接轨的投资贸易服务体系。

主责单位:“两区”工作领导小组办公室

24.推动自贸试验区具备条件的各项改革试点任务在中关村国家自主创新示范区全面实施。申报亦庄综合保税区。

主责单位:“两区”工作领导小组办公室,市科委、中关村管委会,北京经济技术开发区管委会

25.对标国际先进规则和最佳实践,探索实施供地、融资、人才、技术、数据等要素配置的突破性政策。依据《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》,在国家有关部委的指导下,做好“在特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策”“中关村国家自主创新示范区符合条件的公司型创投企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税”等一系列政策在京落地工作。

主责单位:市规划自然资源委,市财政局,市人才局,市科委、中关村管委会,市经济和信息化局,市金融监管局,北京市税务局,人民银行营业管理部,北京银保监局,北京证监局

26.加紧建设国际商事仲裁中心,积极引进国际知名仲裁机构,提升商事仲裁专业化国际化服务能力。

主责单位:市司法局

27.在海淀、朝阳、大兴打造三个数字贸易试验区,开展不同领域、各有侧重的跨境数据流动试点,探索创制数据确权、数据资产、数据服务等交易标准及数据交易流通的定价、结算、质量认证等服务体系,促进数字证书和电子签名的国际互认,研究建立完善数字贸易知识产权相关制度。加快建设国际信息产业和数字贸易港。

主责单位:市商务局,市经济和信息化局,市委网信办,市知识产权局,海淀区政府,朝阳区政府,大兴区政府

28.支持“双枢纽”临空经济区主动融入全球网络,推动首都机场临空经济示范区发展提升,加快首都国际机场改造升级,实施“再造国门”计划,推进南货机坪、公务机楼迁建等项目建设。推动大兴机场片区第二批制度创新措施落地,北京大兴国际机场综合保税区一期实现封关运行。

主责单位:市发展改革委,市规划自然资源委,市住房城乡建设委,市商务局,首都机场集团,顺义区政府,大兴区政府

29.着力推动中德、中日等国际创新合作园区建设,中德经济技术合作先行示范区加快全球招募产业园运营管理公司,起步区首期楼宇实现装修入驻。中日创新合作示范区高站位、高标准、高水平完成控制性详细规划,做强大兴国际平台公司,中日国际产业创新发展基金启动投资,加快打造全球引领的创新创业生态体系,推动一批隐形冠军企业、小巨人企业落地。

主责单位:市经济和信息化局,顺义区政府,大兴区政府

30.高水平办好2021年中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛,探索建立市场化长效办会机制,线上线下相结合,扩大交易规模,着力提升国际影响力,为国家开放发展打造三块金字招牌。

主责单位:市商务局,市科委、中关村管委会,市金融监管局,西城区政府

31.围绕“一核、两轴、多板块”,完善国际交往中心功能体系和空间布局。加强传统国事活动功能区周边地区综合整治,扎实推进雁栖湖国际会都扩容提升,加快建设国家会议中心二期、第四使馆区。

主责单位:市政府外办,市规划自然资源委,怀柔区政府,朝阳区政府

32.推进新国展二三期建设,打造功能完善的组团式会展综合体;做好北京大兴国际机场临空经济区国际会展中心项目规划建设,促进国际会展业发展。

主责单位:市商务局,市规划自然资源委,顺义区政府,大兴区政府

33.加快组建全球服务贸易联盟,力争2021年中国国际服务贸易交易会前成立。

主责单位:市商务局

34.支持国际组织、跨国公司等机构落地,积极争取本市试点担任国际性社会团体业务主管单位,建设高层次云端国际交流合作平台,拓展友好城市关系,办好一批民间外交品牌活动,深度参与国际城市间多边事务。

主责单位:市政府外办,市商务局

35.引导企业和社会组织参与“一带一路”建设,为企业参与共建“一带一路”提供全方位综合性服务。

主责单位:市发展改革委,市政府外办,市商务局,市投资促进服务中心

36.办好京港洽谈会、京台科技论坛,深入实施京澳合作伙伴行动,进一步深化京港、京澳、京台交流合作。

主责单位:市投资促进服务中心,市政府外办(市政府港澳办),市台办,市商务局,市贸促会,北京经济技术开发区管委会

(二)大力支持金融业开放发展

37.发挥金融街平台作用,服务保障国家金融管理中心功能。加大对金融机构和金融基础设施在京建设发展支持力度,提升金融业核心竞争力。

主责单位:市金融监管局,人民银行营业管理部,北京银保监局,北京证监局,西城区政府

38.率先落地国家金融对外开放政策,做好机构金融牌照申请、落地等服务工作。

主责单位:市金融监管局,市市场监管局,人民银行营业管理部,北京银保监局,北京证监局

39.开展本外币一体化试点、本外币合一跨境资金池试点,对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理,探索赋予科创企业更多跨境金融选择权。

主责单位:市金融监管局,人民银行营业管理部

40.推动出台实施绿色金融、科创金融两个改革创新试验区方案。推动筹建中国国际绿色金融集团,支持北京绿色交易所拓展交易品种、搭建国际化绿色资产交易平台。

主责单位:市金融监管局,市科委、中关村管委会,市生态环境局,人民银行营业管理部

41.加快金融科技与专业服务创新示范区建设,加强金融科技标准创制,进一步推动“监管沙箱”政策落地实施。启动建设金融科技应用场景试验区和国家金融科技风险监控中心。

主责单位:市金融监管局,市科委、中关村管委会,人民银行营业管理部,西城区政府,海淀区政府

42.启动法定数字货币试验区和数字金融体系建设,推进数字货币试点应用,支持金融机构数字货币运营实体落户。

主责单位:市金融监管局,人民银行营业管理部

43.着力发展财富管理、基础设施金融等新兴金融业务,大力发展科技金融、知识产权金融、绿色金融、文创金融等特色金融。

主责单位:市金融监管局,人民银行营业管理部,北京银保监局,北京证监局,市生态环境局,市科委、中关村管委会,市知识产权局,市文资中心

44.强化金融服务实体经济,推动新三板深化改革,做好企业上市服务,建好知识产权质押融资中心,进一步发挥好首贷、续贷、确权融资中心作用。支持设立金融法院。

主责单位:市金融监管局,市知识产权局,市政务服务局,市经济和信息化局,市科委、中关村管委会,人民银行营业管理部,北京银保监局,北京证监局

(三)持续深化4.0版营商环境改革

45.进一步贯彻北京市优化营商环境条例,实施优化营商环境4.0版改革政策,推进营商环境创新试点城市和创新试验区建设,形成北京特色改革方案。

主责单位:市发展改革委

46.着眼更好服务市场主体,全面整改不合理准入限制,坚决清除隐性壁垒。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,取消重复审批和不必要审批,推行“极简审批”。制定实施政务服务事项备查管理办法,实现企业办事“零材料、零跑动、零接触”。

主责单位:市政务服务局

47.完善“双随机、一公开”监管工作机制,持续深化“互联网+监管”,提升执法规范化水平,切实减少对企业正常经营的影响,推动全流程信用监管、风险监管,完善信用分级分类监管标准,出台社会信用评价实施细则,建立全市统一的信用联合奖惩制度。

主责单位:市市场监管局,市经济和信息化局,市政务服务局,市司法局,市生态环境局,市交通委,市文化和旅游局,市农业农村局

48.持续完善一体化政务服务和监管平台建设,构建集审批、服务、监管、执法、信用管理于一体的数字化体系,企业开办和重要民生事项全面推行“一件事”办理,实现90%事项全程网办和全城通办,推动140项高频服务事项跨省通办。

主责单位:市政务服务局,市市场监管局,市经济和信息化局,市司法局

49.落实国企改革行动实施方案,完善以管资本为主的国资监管体系,稳步推进一级企业战略性重组。深化北方华创、燕东微电子等企业市场化改革。围绕发展高精尖产业,统筹谋划国有资本布局。加强公共服务类企业绩效考核,提升国有企业“四个中心”功能建设服务保障能力。

主责单位:市国资委

50.完善企业“服务包”“服务管家”制度,加强市区两级统筹协调,强化企业服务效果评估。

主责单位:市发展改革委

51.实施促进中小企业发展条例,继续推出一批普惠性政策,大力支持民营企业发展壮大,构建亲清政商关系。

主责单位:市经济和信息化局

52.提升新业态新模式监管能力,创造公平竞争的市场环境。

主责单位:市发展改革委,市经济和信息化局,市商务局,市市场监管局

三、大力发展数字经济,构筑高质量发展新优势 

(一)加快数字基础设施建设

mqu.cn site.nuo.cn