《常熟市城市管理失信行为管理办法(试行)》

 

       第一条 为加快推进城市管理社会信用体系建设，倡导诚实守信的社会氛围，有效惩戒失信行为，依据国家、省、市有关社会信用体系建设的规定，结合实际，制定本办法。

       第二条 城市管理部门对社会法人、自然人失信行为信息进行归集、发布等活动，适用于本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

       第三条 本办法所称失信行为，是指城市管理行政主管部门依据职责和权限，在依法实施行政管理的过程中，发现和处理的各种违反城市管理法律、法规、规章的相对人的行为。

       第四条 本办法所称社会法人，是指国家机关以外的具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、事业单位法人、社会团体法人及其分支机构和派出机构。

       第五条 本办法所称自然人，是指在参加民事活动，享有民事权利，承担民事义务的个体，包括个体工商户、个体经营户等。

       第六条 失信行为按照严重程度从低到高分为一般等级、较重等级和严重等级三个等级。

       第七条 城市管理严重失信行为向社会公示。

       第八条 失信行为采取积分制度，总分为100分，一个自然年为一个计分周期。

       第九条 计分方法

       一年内违反城市管理相关法律法规规定，责令限期整改逾期未整改的，每起扣5分。

       一年内违反城市管理相关法律法规规定的，处以行政处罚的，每起扣10分。

       属于城管局职责范围内的违法建设，责令限期整改，逾期未整改的每起扣20分；作出行政处罚决定的，每起扣50分；实施行政强制执行的，每起扣100分。

       无正当理由拒不履行城市管理执法部门作出的行政处罚决定的，每起扣50分。

       阻碍行政执法人员依法执行职务被公安机关处以行政处罚的，每起扣50分；阻碍行政执法人员依法执行职务被处以刑事处罚的，每起扣100分。

       另有分类规定的，从其规定。

       第十条 违反城市管理法律法规规定累计扣分达30分（含30分）的，列入一般失信行为，由市城管局记录并报送市信用办备案。

       第十一条 违反城市管理相关法律法规规定累计扣分达60分（含60分）的，列入较重失信行为，进入市公共信用信息系统黄名单。

       第十二条 违反城市管理相关法律法规规定累计扣分100分（含100分）的，列入严重失信行为，严重失信行为进入市公共信用信息系统黑名单，并向社会公开。

       第十三条 市城管局负责将失信行为信息及时、准确、完整地录入信息管理系统，并报送市公共信用信息系统。

       第十四条 对符合一般失信行为的，由市城管局采取书面信用提醒方式对社会法人或自然人予以告诫。

       第十五条 对符合较重失信行为的，由市城管局采取书面信用提醒方式对社会法人或自然人予以告诫，并进行诚信约谈。

       第十六条 对符合严重失信行为列入黑名单的，由市城管局核准后，报送市信用办，由市信用办在诚信常熟网站发布。

       因严重失信行为已列入失信人黑名单的，由市城管局采取书面方式进行告知，并进行诚信约谈。

       第十七条 市城管局应当对信用提醒和告知约谈进行登记，详细记载提醒和约谈的对象、时间、方式和内容。

       第十八条 市城管局应当在公共媒体平台公布城市管理失信人员名单。

       第十九条 社会法人或自然人对黑名单发布有异议的，可以向市城管局提出异议书面申请，并提交相应证据。

       第二十条 市城管局收到异议申请后，应当在15个工作日内进行调查核实。

       第二十一条 异议申请经核实，应当向申请人反馈调查结论，确有错误的应当予以更正或者撤销。

       第二十二条 异议处理期间，不影响失信行为的记录、公示与处理。

       第二十三条 社会法人和自然人有下列情形之一的，可以按照一定条件和程序实施信用修复：

      （一）非因主观故意发生失信行为，已整改到位且在整改期间未发生失信行为，符合修复要求的；

      （二）市城管局认为可以进行信用修复的。

       第二十四条 一年以内参加百姓城管志愿服务活动满 30小时，可以进行一般失信等级的信用修复，一般失信分数清零。

       一年以内参加百姓城管志愿服务活动满60小时，可以进行较重失信等级的信用修复，较重失信分数清零。

       因见义勇为被县（市）级以上表彰为先进个人的可以进行一般和较重失信等级修复。

       因认真履行“门前三包”责任，被相关管理单位授予流动红旗、文明经营户等荣誉的，每项先进计15分，可以抵扣失信分数。

       第二十五条 信用修复的程序：列入一般失信、较重失信行为的社会法人或自然人向市城管局提出书面申请，市城管局提出书面处理意见，市信用办审核后予以实施。

       第二十六条 列入严重等级失信人员黑名单的，不能进行信用修复，公示期间不能享受各类政策优惠。

       第二十七条 本办法由市社会信用体系建设领导小组办公室、市城管局共同负责解释。

       第二十八条 本办法自2017年10月1日起施行。